НОВЫЕ РЕФОРМЫ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
В условиях демократического общества и правового государства наиболее совершенной системой, призванной разрешать конфликты, считается судебная.
Судебная власть является одним из фундаментальных столпов, на которых основывается устройство нашего современного демократического государства, на судей возлагается обязанность от имени Республики Казахстан принимать окончательные решения, выносить решения по вопросу свобод, прав, обязанностей и собственности граждан.
Высокий статус судьи обязывает его быть профессионально подготовленным, обладать необходимым набором деловых качеств, уметь организовать свою работу, а также требует наличия определенных высоких морально-этических качеств.
В Плане нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» Президент страны Н.Назарбаев обозначил пути совершенствования судебной системы, определил 11 шагов, направленных на модернизацию судебной системы.
Это прежде всего переход от пятиуровневой системы правосудия к трехуровневой. Исключение надзорной и повторной надзорной инстанции оставит только первую, апелляционную и кассационную. В связи с этим значительно возрастают требования к работе судов первой инстанции. Ужесточаются квалификационные требования и механизмы отбора кандидатов на судейские должности.
Обеспечение судебной системы лучшими кадрами остается главным приоритетом судебного реформирования в Республике Казахстан.
Так, повышение до 30 лет возрастного ценза для кандидатов судьи, введение пятилетнего стажа работы, непосредственно связанного с участием в судопроизводстве, для таких специальностей, как секретари судов, работники прокуратуры и адвокаты, является своевременным и актуальным. Передача Института правосудия из состава Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан в ведение Верховного Суда соответствует международному опыту.
Представляется целесообразным рассмотреть вопрос о комплектовании судейского корпуса в основном выпускниками специализированной магистратуры. Это предложение можно обосновать тем, что профессиональная подготовка вновь назначенных судей в настоящее время не отвечает потребностям успешной судебной деятельности. Выпускники специализированной магистратуры более подготовлены в профессиональном плане.
Еще одно нововведение согласно президентскому плану – обязательное внедрение аудио и видеофиксации судебных процессов. Подобная постановка вопроса направлена на повышение открытости работы судебной системы и доверия общества к судам. Ведение аудио- и видеозаписи судебных процессов является непреложным правилом. Она дисциплинирует как судей, так и участников процесса. А в случае возникновения жалоб является основным доказательством соблюдения процессаульных требований. Судами Кызылординской области за 6 месяцев 2016 года рассмотрено 10188 гражданских, 885 уголовных, 6264 административных дел. Из них 99,8% дел рассмотрено с применением аудио-видеофиксации.
Это позволяет говорить о прозрачности судебных процессов. Благодаря этому увеличивается точность и достоверность фиксации.
В настоящее время устройствами видео-, аудиозаписи обеспечены все суды Кызылординской области, залы заседаний судов полностью соответствуют необходимым требованиям.
Электронное судопроизводство станет неотъемлемой частью всего судопроизводства. В частности, заслуживает внимания внедрение информационно-аналитической системы «Төрелік». В ней заложены ведение автоматизированного учета и контроля соблюдения процессуальных сроков, формирование статистических и аналитических отчетов, упрощение делопроизводства и судопроизводства. Кроме того, система интегрирована с необходимыми информационными базами – такими, к примеру, как база Комитета правовой статистики и специальных учетов, база уплаты госпошлины, база исполнения судебных актов и так далее. Целью информационной системы «Төрелік» является обеспечение возможности срочного получения участниками процесса нужной информации относительно дела. Отличительной чертой системы «Төрелік» является то, что все суды работают по единой номенклатуре, а дальнейшая эксплуатация данного проекта избавит их от бумажных носителей.
В республике с 2014 года успешно функционирует система СМС сообщений, электронной судебной повестки и гибридной почты. Судами Кызылординской области через ЕСЭДО за 6 месяцев 2016 года получено более 23 677 документов, отправлено свыше 25197 документов, направлено 66999 sms-сообщений, 25972 электронных повесток. В совокупности это привело к уменьшению судебных расходов, облегчило работу в плане информирования участников процесса.
Кроме того, все больше и больше граждан начинают пользоваться «Судебным кабинетом», подавать электронные заявления, замечания, апелляционные и кассационные жалобы. На судебных интернет-ресурсах появились новые сервисы, такие, как «Ознакомление с судебными документами» для участников процесса, «Список слушаний дел» с указанием номера зала суда, времени и даты судебного заседания.
Через «Судебный кабинет» в суды Кызылординской области за 6 месяцев 2016 года поступило 8993 исковых заявлений. Государственными уполномоченными органами через сервис «Отправка административных дел» в суды направлено 5978 административных дел. Электронным сервисом можно воспользоваться, как через мобильный телефон, так и через компьютер. Благодаря этому сервису вся судебная система в Казахстане приобрела новый вид. Все что нужно для доступа – это электронная цифровая подпись. Ее можно получить в Центре обслуживания населения.
В регионе в каждом суде открыты кабинеты медиации, оказывающие содействие по осуществлению примирительных процедур. За 6 месяцев 2016 года районными судами 174 дел прекращены - с достижением медиации, 5 дел - по партисипативной медиации.
Реформа по обеспечению верховенства закона, предлагаемая Главой государства, продиктована временем и непременно окажет благотворное воздействие на пополнение судейских рядов подготовленными кадрами, что повысит профессионализм работников суда. Меры по дальнейшему совершенствованию судебной системы будут способствовать повышению доверия граждан, эффективности работы отечественной Фемиды и усилению борьбы с коррупцией.
Сагатбек СУЛЕЙМЕН,
председатель специализированного межрайонного суда
по уголовным делам Кызылординской области
Судебная власть является одним из фундаментальных столпов, на которых основывается устройство нашего современного демократического государства, на судей возлагается обязанность от имени Республики Казахстан принимать окончательные решения, выносить решения по вопросу свобод, прав, обязанностей и собственности граждан.
Высокий статус судьи обязывает его быть профессионально подготовленным, обладать необходимым набором деловых качеств, уметь организовать свою работу, а также требует наличия определенных высоких морально-этических качеств.
В Плане нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» Президент страны Н.Назарбаев обозначил пути совершенствования судебной системы, определил 11 шагов, направленных на модернизацию судебной системы.
Это прежде всего переход от пятиуровневой системы правосудия к трехуровневой. Исключение надзорной и повторной надзорной инстанции оставит только первую, апелляционную и кассационную. В связи с этим значительно возрастают требования к работе судов первой инстанции. Ужесточаются квалификационные требования и механизмы отбора кандидатов на судейские должности.
Обеспечение судебной системы лучшими кадрами остается главным приоритетом судебного реформирования в Республике Казахстан.
Так, повышение до 30 лет возрастного ценза для кандидатов судьи, введение пятилетнего стажа работы, непосредственно связанного с участием в судопроизводстве, для таких специальностей, как секретари судов, работники прокуратуры и адвокаты, является своевременным и актуальным. Передача Института правосудия из состава Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан в ведение Верховного Суда соответствует международному опыту.
Представляется целесообразным рассмотреть вопрос о комплектовании судейского корпуса в основном выпускниками специализированной магистратуры. Это предложение можно обосновать тем, что профессиональная подготовка вновь назначенных судей в настоящее время не отвечает потребностям успешной судебной деятельности. Выпускники специализированной магистратуры более подготовлены в профессиональном плане.
Еще одно нововведение согласно президентскому плану – обязательное внедрение аудио и видеофиксации судебных процессов. Подобная постановка вопроса направлена на повышение открытости работы судебной системы и доверия общества к судам. Ведение аудио- и видеозаписи судебных процессов является непреложным правилом. Она дисциплинирует как судей, так и участников процесса. А в случае возникновения жалоб является основным доказательством соблюдения процессаульных требований. Судами Кызылординской области за 6 месяцев 2016 года рассмотрено 10188 гражданских, 885 уголовных, 6264 административных дел. Из них 99,8% дел рассмотрено с применением аудио-видеофиксации.
Это позволяет говорить о прозрачности судебных процессов. Благодаря этому увеличивается точность и достоверность фиксации.
В настоящее время устройствами видео-, аудиозаписи обеспечены все суды Кызылординской области, залы заседаний судов полностью соответствуют необходимым требованиям.
Электронное судопроизводство станет неотъемлемой частью всего судопроизводства. В частности, заслуживает внимания внедрение информационно-аналитической системы «Төрелік». В ней заложены ведение автоматизированного учета и контроля соблюдения процессуальных сроков, формирование статистических и аналитических отчетов, упрощение делопроизводства и судопроизводства. Кроме того, система интегрирована с необходимыми информационными базами – такими, к примеру, как база Комитета правовой статистики и специальных учетов, база уплаты госпошлины, база исполнения судебных актов и так далее. Целью информационной системы «Төрелік» является обеспечение возможности срочного получения участниками процесса нужной информации относительно дела. Отличительной чертой системы «Төрелік» является то, что все суды работают по единой номенклатуре, а дальнейшая эксплуатация данного проекта избавит их от бумажных носителей.
В республике с 2014 года успешно функционирует система СМС сообщений, электронной судебной повестки и гибридной почты. Судами Кызылординской области через ЕСЭДО за 6 месяцев 2016 года получено более 23 677 документов, отправлено свыше 25197 документов, направлено 66999 sms-сообщений, 25972 электронных повесток. В совокупности это привело к уменьшению судебных расходов, облегчило работу в плане информирования участников процесса.
Кроме того, все больше и больше граждан начинают пользоваться «Судебным кабинетом», подавать электронные заявления, замечания, апелляционные и кассационные жалобы. На судебных интернет-ресурсах появились новые сервисы, такие, как «Ознакомление с судебными документами» для участников процесса, «Список слушаний дел» с указанием номера зала суда, времени и даты судебного заседания.
Через «Судебный кабинет» в суды Кызылординской области за 6 месяцев 2016 года поступило 8993 исковых заявлений. Государственными уполномоченными органами через сервис «Отправка административных дел» в суды направлено 5978 административных дел. Электронным сервисом можно воспользоваться, как через мобильный телефон, так и через компьютер. Благодаря этому сервису вся судебная система в Казахстане приобрела новый вид. Все что нужно для доступа – это электронная цифровая подпись. Ее можно получить в Центре обслуживания населения.
В регионе в каждом суде открыты кабинеты медиации, оказывающие содействие по осуществлению примирительных процедур. За 6 месяцев 2016 года районными судами 174 дел прекращены - с достижением медиации, 5 дел - по партисипативной медиации.
Реформа по обеспечению верховенства закона, предлагаемая Главой государства, продиктована временем и непременно окажет благотворное воздействие на пополнение судейских рядов подготовленными кадрами, что повысит профессионализм работников суда. Меры по дальнейшему совершенствованию судебной системы будут способствовать повышению доверия граждан, эффективности работы отечественной Фемиды и усилению борьбы с коррупцией.
Сагатбек СУЛЕЙМЕН,
председатель специализированного межрайонного суда
по уголовным делам Кызылординской области
