ЭЛЕКТРОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Развитие научно-технического прогресса предопределило проникновение информационных технологий в правовую сферу нашей республики. Приняты законодательные акты, регламентирующие электронный документооборот и устанавливающие правовой режим электронной цифровой подписи в частности. Одной из таких важнейших направлении является концепция создания и развития электронного судопроизводства в рамках построения электронного государства. Судебный процесс нуждался в технологической модернизации, которая позволила осуществлять его более эффективно с точки зрения достижения целей правосудия, что подтверждается и практикой использования электронных технологий.
Современные информационные и коммуникационные технологии прочно вошли и укоренились в повседневной жизни граждан, а также в работе органов государственной власти. Распространение сети Интернет привело к широкому использованию субъектами гражданского оборота новых возможностей.
Электронное судопроизводство может включать в себя такие элементы, как: руководство процессом и судебным разбирательством; оборот судебных документов; доступ к судебной информации; правовой поиск; внутренние судебные процедуры. Допускаются подача заявлений и иных документов в суд в электронной форме, электронное судебное извещение, обмен документами между сторонами в электронной форме, судебные слушания с использованием электронных средств: видео-, телеконференц-связи.
Внедрение и широкое использование электронных технологий в судопроизводстве требует принятия общих стандартов передачи информации, регламентов информационного взаимодействия всех участников процесса и, в конечном счете, повлечет формирование единого информационного пространства гражданско-правовой сферы.
Необходимо отметить такую меру по совершенствованию гражданского процессуального законодательства, как регламентация порядка ведения электронного судопроизводства и использования информационных технологий в деятельности судов.
Указанное новшество так же получило широкое распространение в западных странах, внедряются в России, Белоруссии, на Украине так же внедряется система «Электронный суд», лидером использования информационных технологий в судебной деятельности является Сингапур, где является обязательным для сторон подача документов в электронном виде.
В соответствии с ГПК РК, УПК РК, законами РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», разработана и утверждена Инструкция «О порядке подачи в суд электронных документов посредством электронного информационного сервиса «Судебный кабинет» интернет-ресурса Верховного Суда Республики Казахстан», предусматривающая возможность подачи документов в суд в форме электронного документа.
«Судебный кабинет» это единое окно доступа, где имеется возможность подачи в режиме онлайн, с помощью цифровой подписи, искового заявления, апелляционной и кассационной жалобы, надзорного ходатайства и электронного обращения. При этом, в «Судебном кабинете» пользователь одновременно может оплатить государственную пошлину в онлайн режиме, либо приложить банковскую квитанцию, чек с терминала оплаты, то есть указанный интернет ресурс интегрирован с платежным шлюзом «электронного правительства».
Указанная Инструкция регламентирует порядок подачи в суд электронных документов посредством электронного информационного сервиса «Судебный кабинет», а также порядок их приема, регистрации и обработки в информационной системе судебных органов Республики Казахстан.
Пользователь сервиса подачи электронных документов может осуществить свои возможности только после прохождения процедуры авторизации в «Судебном кабинете» с помощью электронно цифровой подписи Национального удостоверяющего центра РК, а так же ИИН или БИН и пароля.
В утвержденной Инструкции имеется перечень документов которые могут подаваться в суд в сервисе «Судебный кабинет». Так же предусмотрено выдача талонов о регистрации заявлении. На мобильный номер ответчика направляется СМС сообщение о том, что в отношении него подано заявление с указанием регистрационного номера и даты. Кроме того, ответчик имеет возможность ознакомится с исковым заявлением в своем личном кабинете. Результаты рассмотрения заявлении в онлайн режиме поступают в личные кабинеты пользователя, где так же можно ознакомиться с динамикой хода рассмотрения заявления.
Внедрения системы электронного судопроизводства устанавливает так же положительные моменты по внедрению электронной коммуникации между судом и участниками процесса и приводит к сокращению сроков рассмотрения дел и снижению почтовых затрат. Почтовые услуги представляются судам на платной основе и в соответствии со ст. 10 Закона РК «О почте» от 8 февраля 2003 года тарифы на услуги почтовой связи устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В ГПК подчеркивается, что надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, является необходимым условием судебного заседания, важной предпосылкой вынесения справедливого, законного и обоснованного решения. В соответсвии со ст. 129 ГПК РК лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики суд извещаются о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
В соответствии с ч. 4 этой нормы извещение могут направляться по абонентскому номеру сотовой связи или электронному адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле. В настоящий момент в наших судах широко используются технические возможности по направлению электронных СМС сообщении, и электронных повесток, что обусловило внесением в декабре 2014 года изменении в гражданское процессуальное законодательство, которые регламентируют, что надлежащим извещением стороны так же является отчет, подтверждающий доставку текстового сообщения по абонентскому номеру сотовой связи или электронному адресу, либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова.
В интернет-ресурсе Верховного Суда Республики Казахстан содержится модуль «Ознакомление с судебными документами» предназначенный для просмотра электронных судебных документов через логин и пароль. Участнику судебного процесса, в целях оперативного оповещения, направляются следующие SMS-сообщения в последовательном логическом порядке, которые формируются в информационной системе судебных органов в автоматическом режиме, о вызове на судебное заседание с указанием даты, времени и места его проведения, а так же логин и пароль предоставляющая возможность просмотра судебного документа и скачивания необходимых файлов.
Вопросы надлежащего извещения актуальны тем фактом, что судебные извещения и вызовы по сути, являются формой осуществления процессуальной гарантии реализации прав участвующих в деле лиц, центральным из которых является право на участие в судебном заседании.
Оптимизация информационного обмена между судами и иными государственными органами, гражданами без необходимости истребования информации от сторон по делу, дистанционного проведения ряда процессуальных действий возможно посредством видеосвязи и видеоконференций. Видеоконференция - телекоммуникационная технология, обеспечивающая интерактивное взаимодействие двух или более удаленных абонентов для обмена информацией и ее обработки в режиме реального времени. Эти новые информационные технологии имеют значительные преимущества в том, что касается экономии времени и средств участников процесса в самой важной части судопроизводства - в судебном заседании. Указанная процессуальная форма помимо практичности обладает также и свойством оптимальности, удобна для участников судопроизводства.
На сегодняшний день законодательно регламентируются положения, допускающие применение технических средств при производстве. В частности в ст. 177 ГПК РК внесены изменения регламентирующие, что заслушивание объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключений экспертов, заключений государственных органов и органов местного самоуправления может осуществляться судом в режиме реального времени посредством видеосвязи.
Это дает дополнительную возможность исследования вещественного доказательства посредством видеосвязи, расширяет правовые аспекты состязательности и всестороннего исследования обстоятельств.
Использование в практике судопроизводства технологии видеоконференцсвязи является одной из самых интересных и прогрессивных новаций в действующем законодательстве.
Широкое применение в судебном производстве технических средств, закрепленных в процессуальном законодательстве, таких как аудио- и видео- записи, подкреплено так же методическими рекомендациями. Распоряжением руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК 8.01.2015 года утверждены «Правила технического применения средств аудио- и видеозаписи, обеспечивающих фиксирование хода судебного заседания».
Фиксация судебного разбирательства с помощью технических средств с целью их последующего объективного отражения в протоколе судебного заседания, а так же ведение процесса с использованием судом средств аудио- или видеозаписи судебного заседания производится в соответствии с действующим процессуальным законодательством и Правилами определяющими порядок технического применения средств аудио- и видеозаписи, обеспечивающих фиксирование хода открытого судебного заседания, последующего хранения и использования аудио- и видеозаписи.
В соответствии с последними изменениями ГПК РК дополнена ст. 257-7, 258-1 где предусмотрен порядок фиксирования судебного заседания аудио- или видеозаписи (аудио-видеопротокол) и замечания на аудио-или видеопротокол и краткий протокол судебного заседания.
Применение технической фиксации позволяет во-первых: значительно упростить, а во-вторых: автоматизировать процесс формирования протокола судебного заседания, а также систематизировать информацию о заседании с целью ее дальнейшего быстрого поиска и обработки.
Сегодня, учитывая уровень технического развития, фиксация судебного заседания может проводиться непрерывно с применением цифровых технологий. Применение технических средств аудио- и видеозаписи судебного заседания, видеоконференцсвязи повышают уровень открытости и доступности правосудия; обеспечивают соблюдение процессуальных норм судом и участниками судебного разбирательства; оптимизируют работу судов; экономит бюджетные средства и средства участников судопроизводства; обеспечивает качество протокола судебного заседания и объективно разрешает вопросы, связанных с соблюдением порядка проведения судебных заседаний. Целью внедрения систем, обеспечивающих техническую фиксацию судебных заседаний является повышение эффективности деятельности судов в целом, а также формирование технологического базиса для реализации прав граждан и юридических лиц на доступ к судебно-правовой информации.
Доступ граждан в зал открытого судебного заседания не может быть ограничен ни под каким предлогом, за исключением лиц моложе шестнадцати лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями. Нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан «О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам» закреплено, что вопрос допуска всех желающих граждан в открытое судебное заседание разрешается с учетом вместимости зала судебного заседания.
Г.МЫРЗАТАЕВА
Судья Кызылординского городского суда
Современные информационные и коммуникационные технологии прочно вошли и укоренились в повседневной жизни граждан, а также в работе органов государственной власти. Распространение сети Интернет привело к широкому использованию субъектами гражданского оборота новых возможностей.
Электронное судопроизводство может включать в себя такие элементы, как: руководство процессом и судебным разбирательством; оборот судебных документов; доступ к судебной информации; правовой поиск; внутренние судебные процедуры. Допускаются подача заявлений и иных документов в суд в электронной форме, электронное судебное извещение, обмен документами между сторонами в электронной форме, судебные слушания с использованием электронных средств: видео-, телеконференц-связи.
Внедрение и широкое использование электронных технологий в судопроизводстве требует принятия общих стандартов передачи информации, регламентов информационного взаимодействия всех участников процесса и, в конечном счете, повлечет формирование единого информационного пространства гражданско-правовой сферы.
Необходимо отметить такую меру по совершенствованию гражданского процессуального законодательства, как регламентация порядка ведения электронного судопроизводства и использования информационных технологий в деятельности судов.
Указанное новшество так же получило широкое распространение в западных странах, внедряются в России, Белоруссии, на Украине так же внедряется система «Электронный суд», лидером использования информационных технологий в судебной деятельности является Сингапур, где является обязательным для сторон подача документов в электронном виде.
В соответствии с ГПК РК, УПК РК, законами РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», разработана и утверждена Инструкция «О порядке подачи в суд электронных документов посредством электронного информационного сервиса «Судебный кабинет» интернет-ресурса Верховного Суда Республики Казахстан», предусматривающая возможность подачи документов в суд в форме электронного документа.
«Судебный кабинет» это единое окно доступа, где имеется возможность подачи в режиме онлайн, с помощью цифровой подписи, искового заявления, апелляционной и кассационной жалобы, надзорного ходатайства и электронного обращения. При этом, в «Судебном кабинете» пользователь одновременно может оплатить государственную пошлину в онлайн режиме, либо приложить банковскую квитанцию, чек с терминала оплаты, то есть указанный интернет ресурс интегрирован с платежным шлюзом «электронного правительства».
Указанная Инструкция регламентирует порядок подачи в суд электронных документов посредством электронного информационного сервиса «Судебный кабинет», а также порядок их приема, регистрации и обработки в информационной системе судебных органов Республики Казахстан.
Пользователь сервиса подачи электронных документов может осуществить свои возможности только после прохождения процедуры авторизации в «Судебном кабинете» с помощью электронно цифровой подписи Национального удостоверяющего центра РК, а так же ИИН или БИН и пароля.
В утвержденной Инструкции имеется перечень документов которые могут подаваться в суд в сервисе «Судебный кабинет». Так же предусмотрено выдача талонов о регистрации заявлении. На мобильный номер ответчика направляется СМС сообщение о том, что в отношении него подано заявление с указанием регистрационного номера и даты. Кроме того, ответчик имеет возможность ознакомится с исковым заявлением в своем личном кабинете. Результаты рассмотрения заявлении в онлайн режиме поступают в личные кабинеты пользователя, где так же можно ознакомиться с динамикой хода рассмотрения заявления.
Внедрения системы электронного судопроизводства устанавливает так же положительные моменты по внедрению электронной коммуникации между судом и участниками процесса и приводит к сокращению сроков рассмотрения дел и снижению почтовых затрат. Почтовые услуги представляются судам на платной основе и в соответствии со ст. 10 Закона РК «О почте» от 8 февраля 2003 года тарифы на услуги почтовой связи устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В ГПК подчеркивается, что надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, является необходимым условием судебного заседания, важной предпосылкой вынесения справедливого, законного и обоснованного решения. В соответсвии со ст. 129 ГПК РК лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики суд извещаются о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
В соответствии с ч. 4 этой нормы извещение могут направляться по абонентскому номеру сотовой связи или электронному адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле. В настоящий момент в наших судах широко используются технические возможности по направлению электронных СМС сообщении, и электронных повесток, что обусловило внесением в декабре 2014 года изменении в гражданское процессуальное законодательство, которые регламентируют, что надлежащим извещением стороны так же является отчет, подтверждающий доставку текстового сообщения по абонентскому номеру сотовой связи или электронному адресу, либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова.
В интернет-ресурсе Верховного Суда Республики Казахстан содержится модуль «Ознакомление с судебными документами» предназначенный для просмотра электронных судебных документов через логин и пароль. Участнику судебного процесса, в целях оперативного оповещения, направляются следующие SMS-сообщения в последовательном логическом порядке, которые формируются в информационной системе судебных органов в автоматическом режиме, о вызове на судебное заседание с указанием даты, времени и места его проведения, а так же логин и пароль предоставляющая возможность просмотра судебного документа и скачивания необходимых файлов.
Вопросы надлежащего извещения актуальны тем фактом, что судебные извещения и вызовы по сути, являются формой осуществления процессуальной гарантии реализации прав участвующих в деле лиц, центральным из которых является право на участие в судебном заседании.
Оптимизация информационного обмена между судами и иными государственными органами, гражданами без необходимости истребования информации от сторон по делу, дистанционного проведения ряда процессуальных действий возможно посредством видеосвязи и видеоконференций. Видеоконференция - телекоммуникационная технология, обеспечивающая интерактивное взаимодействие двух или более удаленных абонентов для обмена информацией и ее обработки в режиме реального времени. Эти новые информационные технологии имеют значительные преимущества в том, что касается экономии времени и средств участников процесса в самой важной части судопроизводства - в судебном заседании. Указанная процессуальная форма помимо практичности обладает также и свойством оптимальности, удобна для участников судопроизводства.
На сегодняшний день законодательно регламентируются положения, допускающие применение технических средств при производстве. В частности в ст. 177 ГПК РК внесены изменения регламентирующие, что заслушивание объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключений экспертов, заключений государственных органов и органов местного самоуправления может осуществляться судом в режиме реального времени посредством видеосвязи.
Это дает дополнительную возможность исследования вещественного доказательства посредством видеосвязи, расширяет правовые аспекты состязательности и всестороннего исследования обстоятельств.
Использование в практике судопроизводства технологии видеоконференцсвязи является одной из самых интересных и прогрессивных новаций в действующем законодательстве.
Широкое применение в судебном производстве технических средств, закрепленных в процессуальном законодательстве, таких как аудио- и видео- записи, подкреплено так же методическими рекомендациями. Распоряжением руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК 8.01.2015 года утверждены «Правила технического применения средств аудио- и видеозаписи, обеспечивающих фиксирование хода судебного заседания».
Фиксация судебного разбирательства с помощью технических средств с целью их последующего объективного отражения в протоколе судебного заседания, а так же ведение процесса с использованием судом средств аудио- или видеозаписи судебного заседания производится в соответствии с действующим процессуальным законодательством и Правилами определяющими порядок технического применения средств аудио- и видеозаписи, обеспечивающих фиксирование хода открытого судебного заседания, последующего хранения и использования аудио- и видеозаписи.
В соответствии с последними изменениями ГПК РК дополнена ст. 257-7, 258-1 где предусмотрен порядок фиксирования судебного заседания аудио- или видеозаписи (аудио-видеопротокол) и замечания на аудио-или видеопротокол и краткий протокол судебного заседания.
Применение технической фиксации позволяет во-первых: значительно упростить, а во-вторых: автоматизировать процесс формирования протокола судебного заседания, а также систематизировать информацию о заседании с целью ее дальнейшего быстрого поиска и обработки.
Сегодня, учитывая уровень технического развития, фиксация судебного заседания может проводиться непрерывно с применением цифровых технологий. Применение технических средств аудио- и видеозаписи судебного заседания, видеоконференцсвязи повышают уровень открытости и доступности правосудия; обеспечивают соблюдение процессуальных норм судом и участниками судебного разбирательства; оптимизируют работу судов; экономит бюджетные средства и средства участников судопроизводства; обеспечивает качество протокола судебного заседания и объективно разрешает вопросы, связанных с соблюдением порядка проведения судебных заседаний. Целью внедрения систем, обеспечивающих техническую фиксацию судебных заседаний является повышение эффективности деятельности судов в целом, а также формирование технологического базиса для реализации прав граждан и юридических лиц на доступ к судебно-правовой информации.
Доступ граждан в зал открытого судебного заседания не может быть ограничен ни под каким предлогом, за исключением лиц моложе шестнадцати лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями. Нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан «О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам» закреплено, что вопрос допуска всех желающих граждан в открытое судебное заседание разрешается с учетом вместимости зала судебного заседания.
Г.МЫРЗАТАЕВА
Судья Кызылординского городского суда
