Нельзя наносить ущерб имуществу предпринимателя - Палата предпринимателей
На очередном заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при Палате предпринимателей была рассмотрена обращения предпринимателей на действия городского отдела архитектуры и градостроительства.
В частности, в Палату поступило устные и письменные заявления от предпринимателей касательно законности размещения объектов наружной (визуальной) рекламы.
Специалисты городского отдела архитектуры и градостроительства провели обход объектов предпринимательства (торговых центров, мини-маркетов и магазинов) с организацией рейдовых мероприятий по соблюдению Закона «О рекламе».В ходе рейдового мероприятия должностными лицами были изъяты образцы товаров и отдельные средства на билбордах, витринах и окнах как «незаконно размещенные объекты рекламы».
Как сообщил на заседании руководитель отдела по защите прав предпринимателей и уменьшения административных барьеров Салават Кулмахан, к объектам наружной (визуальной) рекламы не относятся следующие объекты рекламы, размещаемые физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами: вывеска; информация о режиме работы; афиши с репертуаром учреждений культуры, исполнителей и спортивно-зрелищных мероприятий, размещенные в специально отведенных местах; индивидуализация технических средств обслуживания и транспортных средств; внешнее или внутреннее оформление витрин и окон для внешнего визуального восприятия следующего характера: образцы товарной продукции; средства собственной индивидуализации; декоративное и праздничное оформление; информационное табло с указанием видов нефтепродуктов, цен на нефтепродукты, наименования и логотипа продавца, установленное при въезде на автозаправочные станции; информационный стенд, содержащий сведения о курсах покупки и продажи наличной иностранной валюты в тенге. Однако, местным исполнительным органом такие плакаты, стенды и билборды были изъяты.
По словам начальника отдела, в данной ситуации действиями госоргана наряду с нормами Закона «О рекламе» нарушен и порядок контроля и надзора в «Предпринимательском кодексе».
В частности, согласно требованиям ст 137 Предпринимательского кодекса, профилактический контроль и надзор подразделяются на профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) и без посещения.
Для проведения профилактического контроля и надзора с посещением государственные органы готовят акты по листам проверки и измерениям оценки степени риска для отбора субъектов контроля и надзора совместно с уполномоченным органом и размещают на интернет-ресурсах, регулирующих государственных органов.К тому же полугодовой список проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта предпринимательства должен утверждаться первым руководителем местного исполнительного органа. Этот список определяется Генеральной прокуратурой Республики Казахстан и размещается на интернет-ресурсе Генпрокуратуры РК.
В иных случаях проведение профилактического контроля и надзора с посещением субъекта предпринимательства запрещается, согласно Предпринимательскому кодексу, за необоснованное решение о проведении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта предпринимательства первый руководитель органа контроля и надзора привлекается к ответственности.
На заседании совета Салават Кулмахан отметил неоднократное злостное нарушение этой законодательной нормы местными исполнительными органами в виде незаконных посещений объектов предпринимательства и нанесении тем самым ущерба предпринимателям.
По этому вопросу директор Палаты предпринимателей Галымбек Жаксылыков отметил, что в нормативных документах нет понятия «рейд». Если это разъяснительное мероприятие, то таких кардинальных мер принимать не следует, необходимо дать пояснения со ссылкой на требования Закона «О рекламе». Если же принимаются меры с незаконным изъятием имущества предпринимателя, это следует воспринимать как проверку, а любая проверка со стороны госоргана должна предварительно регистрироваться. Однако ни один из этих рейдов не был зарегистрирован. Поэтому предприниматели обращаются с жалобами. Данный вопрос направляется в прокуратуру для вынесения правовой оценке действиям городского отдела.
