КРИТЕРИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ: РАЦИОНАЛЬНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
Вчера в Кызылорде состоялся семинар по разъяснению норм Земельного кодекса и других законодательных актов в рамках реализации Плана нации «100 шагов».
В семинаре, организованном Министерством национальной экономики Республики Казахстан совместно с акиматом области, участвовали представители городских, районных акиматов, сельских округов, ряда областных ведомств, сельхозформирований, неправительственных организаций. Открывая работу семинара, руководитель областного управления земельных отношений Шахмардан Койшибаев, в частности, отметил, что в рамках реализации 35-36 шагов Плана нации с целью внедрения новых механизмов, стимулирующих передачу земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность, принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан». Поправки в Земельный кодекс предусматривают предоставление земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность посредством аукционов, льготных условий по выкупу земельных участков, находящихся в аренде, снятие ограничений по использованию земель сельхозназначения, находящихся в аренде, а также исключение процедуры изменения целевого назначения сельхозземель.
Более подробно о поправках рассказала заместитель директора Департамента развития инфраструктуры экономики Министерства национальной экономики РК Гульжахан Бимендина. Как было отмечено, земельные участки будут предоставляться физическим и юридическим лицам РК на праве частной собственности посредством аукционов в следующей последовательности. В первую очередь - через аукцион, предусматривающий повышение кадастровой стоимости земельного участка. Если по итогам двух аукционов участок не будет реализован, то его выставят на аукцион, предусматривающий понижение цены участка от кадастровой стоимости до установленного минимального порога, то есть 50% от кадастровой стоимости. Норма по предоставлению льготных условий по выкупу земельных участков, находящихся в аренде, учитывает интересы нынешних землепользователей, им предоставлено право выкупа в частную собственность ранее предоставленных земельных участков сельхозназначения до окончания срока аренды по льготной цене, определяемой в раз- мере 50% от его кадастровой стоимости с рассрочкой до десяти лет.
Кроме того, предусматривается норма, защищающая права обладателей земельных долей, передавших эти доли в уставный капитал хозяйственных товариществ в качестве вклада или в производственные кооперативы в качестве взноса. Согласно новым нормам, если до 1 июля 2016 года согласно договору купли-продажи оплачено не менее пятидесяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка, то землепользователь становится собственником такого земельного участка без взимания дополнительной платы за него. Снятие ограничений по использованию земель сельхозназначения, находящихся в аренде, позволяет землепользователям совершать правовые сделки с правом аренды, в частности, закладывать в банк, отчуждать и перед вать в течение всего срока аренды, за исключением передачи в субаренду.
Что касается исключения процедуры изменения целевого назначения сельхозземель, то здесь для создания благоприятных условий аграриям через снятие административных барьеров и сокращение издержек исключается процедура изменения целевого назначения земельного участка при строительстве объектов, связанных с ведением сельского хозяйства и при смене формы хозяйствования. По словам Г.Бимендиной, эти меры создадут необходимые условия для введения в полноценный рыночный оборот земель сельхозназначения, повысят ответственность и мотивацию землепользователей по рациональному использованию земельных ресурсов.
Об особенностях приобретения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые находятся в государственной собственности, на аукционах, пояснил руководитель управления государственного контроля за использованием, охраной земель и геодезической деятельностью Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами МНЭ РК Самат Сарсенов. Приобретение прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые находятся в государственной собственности и не предоставлены в землепользование, осуществляется в особом порядке в следующей последовательности, в частности, через аукционную форму торгов с условием повышения кадастровой стоимости земельного участка, с условием понижения кадастровой стоимости земельного участка при невозможности его реализации по итогам проведения не менее двух аукционов с условием повышения кадастровой стоимости земельного участка. При этом не допускается продажа земельного участка по цене ниже размера пятидесяти процентов от его кадастровой стоимости.
Выступление главного эксперта Комитета строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики РК Арнольда Ли было посвящено изменениям в строительной отрасли. В целях реализации Плана нации «100 конкретных шагов» был принят ряд поправок в законы РК. В рамках 46-го шага – «Оптимизация процесса получения разрешений в области строительства» – новыми правилами регламентирована и оптимизирована реализация проектов строительно-монтажных работ. Наиболее важными их моментами являются выдача исходно-разрешительных документов, согласование эскизного проекта и ввод объекта в эксплуатацию. При этом, по словам главного эксперта, срок выдачи исходно разрешительных документов на проектирование и строительство сокращен более чем в два раза – с 40 до 17 рабочих дней в зависимости от сложности проекта. Срок согласования эскизного проекта сокращен с 60 до15 рабочих дней, а выдача разрешения на строительство – до десяти дней. С 1 января 2016 года отменена процедура приемки в эксплуатацию построенных объектов государственной приемочной комиссией.
Приемка и ввод объектов в эксплуатацию теперь будут производиться заказчиком, подрядчиком, техническим и авторским надзорами без участия государственных органов. Регистрация объекта в органах юстиции осуществляется только после регистрационного учета в органах архитектуры и градостроительства. Срок регистрации в органах архитектуры акта ввода в эксплуатацию не должен превышать 1 рабочий день. Наряду с этим в Кодексе об административных правонарушениях РК и Уголовном кодексе РК усилена ответственность за нарушения установленного порядка приемки и ввода объектов в эксплуатацию. В настоящее время также введена аккредитация организаций, осуществляющих технический надзор и техническое обследование.
В рамках реализации 44-45 шагов Плана нации «100 конкретных шагов», а также Послания Главы государства народу Казахстана «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие», Антикризисного плана действий Правительства РК и Национального банка РК по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016- 2018 годы предусмотрено кардинальное ре- формирование налоговой системы. Для разработки Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет и таможенном регулировании» при Министерстве национальной экономики РК создана рабочая группа, в состав которой вошли представители государственных органов, НПП «Атамекен», неправительственных организаций и бизнес-сообществ. В соответствии с планом законопроектных работ проект Налогово-таможенного кодекса будет внесен в Парламент РК в августе нынешнего года.
Как отметил в своем выступлении эксперт департамента налоговой и таможенной политики МНЭ РК Нурлыбек Шаймаханов, рабочая группа изучает мировую практику применения налога с продаж с учетом экономической эффективности как для государства, так и налогоплательщиков. Прорабатываются вопросы реформирования специальных налоговых режимов для малого бизнеса на основе патента и упрощенной декларации. Также предусматриваются специальные налоговые режимы для крестьянских и фермерских хозяйств, проводится анализ действующих налоговых льгот и механизмов администрирования налоговых и таможенных процедур. Выступающие ответили на вопросы участников семинара.
Ботагоз АЖАРБАЕВА, Казыбек БОТАЕВ,
Абдрахман ЕНСЕГЕН,
газета «Кызылординские вести»
В семинаре, организованном Министерством национальной экономики Республики Казахстан совместно с акиматом области, участвовали представители городских, районных акиматов, сельских округов, ряда областных ведомств, сельхозформирований, неправительственных организаций. Открывая работу семинара, руководитель областного управления земельных отношений Шахмардан Койшибаев, в частности, отметил, что в рамках реализации 35-36 шагов Плана нации с целью внедрения новых механизмов, стимулирующих передачу земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность, принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан». Поправки в Земельный кодекс предусматривают предоставление земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность посредством аукционов, льготных условий по выкупу земельных участков, находящихся в аренде, снятие ограничений по использованию земель сельхозназначения, находящихся в аренде, а также исключение процедуры изменения целевого назначения сельхозземель.
Более подробно о поправках рассказала заместитель директора Департамента развития инфраструктуры экономики Министерства национальной экономики РК Гульжахан Бимендина. Как было отмечено, земельные участки будут предоставляться физическим и юридическим лицам РК на праве частной собственности посредством аукционов в следующей последовательности. В первую очередь - через аукцион, предусматривающий повышение кадастровой стоимости земельного участка. Если по итогам двух аукционов участок не будет реализован, то его выставят на аукцион, предусматривающий понижение цены участка от кадастровой стоимости до установленного минимального порога, то есть 50% от кадастровой стоимости. Норма по предоставлению льготных условий по выкупу земельных участков, находящихся в аренде, учитывает интересы нынешних землепользователей, им предоставлено право выкупа в частную собственность ранее предоставленных земельных участков сельхозназначения до окончания срока аренды по льготной цене, определяемой в раз- мере 50% от его кадастровой стоимости с рассрочкой до десяти лет.
Кроме того, предусматривается норма, защищающая права обладателей земельных долей, передавших эти доли в уставный капитал хозяйственных товариществ в качестве вклада или в производственные кооперативы в качестве взноса. Согласно новым нормам, если до 1 июля 2016 года согласно договору купли-продажи оплачено не менее пятидесяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка, то землепользователь становится собственником такого земельного участка без взимания дополнительной платы за него. Снятие ограничений по использованию земель сельхозназначения, находящихся в аренде, позволяет землепользователям совершать правовые сделки с правом аренды, в частности, закладывать в банк, отчуждать и перед вать в течение всего срока аренды, за исключением передачи в субаренду.
Что касается исключения процедуры изменения целевого назначения сельхозземель, то здесь для создания благоприятных условий аграриям через снятие административных барьеров и сокращение издержек исключается процедура изменения целевого назначения земельного участка при строительстве объектов, связанных с ведением сельского хозяйства и при смене формы хозяйствования. По словам Г.Бимендиной, эти меры создадут необходимые условия для введения в полноценный рыночный оборот земель сельхозназначения, повысят ответственность и мотивацию землепользователей по рациональному использованию земельных ресурсов.
Об особенностях приобретения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые находятся в государственной собственности, на аукционах, пояснил руководитель управления государственного контроля за использованием, охраной земель и геодезической деятельностью Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами МНЭ РК Самат Сарсенов. Приобретение прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые находятся в государственной собственности и не предоставлены в землепользование, осуществляется в особом порядке в следующей последовательности, в частности, через аукционную форму торгов с условием повышения кадастровой стоимости земельного участка, с условием понижения кадастровой стоимости земельного участка при невозможности его реализации по итогам проведения не менее двух аукционов с условием повышения кадастровой стоимости земельного участка. При этом не допускается продажа земельного участка по цене ниже размера пятидесяти процентов от его кадастровой стоимости.
Выступление главного эксперта Комитета строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики РК Арнольда Ли было посвящено изменениям в строительной отрасли. В целях реализации Плана нации «100 конкретных шагов» был принят ряд поправок в законы РК. В рамках 46-го шага – «Оптимизация процесса получения разрешений в области строительства» – новыми правилами регламентирована и оптимизирована реализация проектов строительно-монтажных работ. Наиболее важными их моментами являются выдача исходно-разрешительных документов, согласование эскизного проекта и ввод объекта в эксплуатацию. При этом, по словам главного эксперта, срок выдачи исходно разрешительных документов на проектирование и строительство сокращен более чем в два раза – с 40 до 17 рабочих дней в зависимости от сложности проекта. Срок согласования эскизного проекта сокращен с 60 до15 рабочих дней, а выдача разрешения на строительство – до десяти дней. С 1 января 2016 года отменена процедура приемки в эксплуатацию построенных объектов государственной приемочной комиссией.
Приемка и ввод объектов в эксплуатацию теперь будут производиться заказчиком, подрядчиком, техническим и авторским надзорами без участия государственных органов. Регистрация объекта в органах юстиции осуществляется только после регистрационного учета в органах архитектуры и градостроительства. Срок регистрации в органах архитектуры акта ввода в эксплуатацию не должен превышать 1 рабочий день. Наряду с этим в Кодексе об административных правонарушениях РК и Уголовном кодексе РК усилена ответственность за нарушения установленного порядка приемки и ввода объектов в эксплуатацию. В настоящее время также введена аккредитация организаций, осуществляющих технический надзор и техническое обследование.
В рамках реализации 44-45 шагов Плана нации «100 конкретных шагов», а также Послания Главы государства народу Казахстана «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие», Антикризисного плана действий Правительства РК и Национального банка РК по обеспечению экономической и социальной стабильности на 2016- 2018 годы предусмотрено кардинальное ре- формирование налоговой системы. Для разработки Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет и таможенном регулировании» при Министерстве национальной экономики РК создана рабочая группа, в состав которой вошли представители государственных органов, НПП «Атамекен», неправительственных организаций и бизнес-сообществ. В соответствии с планом законопроектных работ проект Налогово-таможенного кодекса будет внесен в Парламент РК в августе нынешнего года.
Как отметил в своем выступлении эксперт департамента налоговой и таможенной политики МНЭ РК Нурлыбек Шаймаханов, рабочая группа изучает мировую практику применения налога с продаж с учетом экономической эффективности как для государства, так и налогоплательщиков. Прорабатываются вопросы реформирования специальных налоговых режимов для малого бизнеса на основе патента и упрощенной декларации. Также предусматриваются специальные налоговые режимы для крестьянских и фермерских хозяйств, проводится анализ действующих налоговых льгот и механизмов администрирования налоговых и таможенных процедур. Выступающие ответили на вопросы участников семинара.
Ботагоз АЖАРБАЕВА, Казыбек БОТАЕВ,
Абдрахман ЕНСЕГЕН,
газета «Кызылординские вести»
