В КЫЗЫЛОРДЕ ОТКРЫЛСЯ ЦЕНТР АЛЬТЕРНАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
20 мая 2016 году в Кызылорде состоялось торжественное открытие Центра альтернативного правосудия для несовершеннолетних в конфликте с законом на базе общественного объединения «Сыр уландары» с участием заместителя акима Кызылординской области и представителя Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане. В ходе открытия центра всем участникам мероприятия показали кабинеты, оборудованные в рамках совместных программ акимата Кызылординской области, Европейского Союза и ЮНИСЕФ в Казахстане.
Основными задачами центра являются апробация возможности применения механизма альтернативного правосудия, выявление положительных и отрицательных аспектов организации взаимодействия всех заинтересованных сторон при осуществлении альтернативного правосудия, систематизация опыта организации альтернативного правосудия на базе пилотного проекта, а также разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в части внедрения института альтернативного правосудия в Республике Казахстан.
Как известно, Конвенция ООН о правах ребенка, ратифицированная Казахстаном еще в 1994 году, устанавливает, что государства-участники должны стремиться содействовать принятию мер по обращению с детьми, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, с применением альтернативного правосудия. Следуя этому принципу, в мировой практике под альтернативным правосудием подразумевается реабилитация и реинтеграция детей, не прибегая к лишению свободы с применением индивидуального подхода. Это предполагает замену уголовной ответственности альтернативными видами исправительного воздействия.Более того, в своих заключительных замечаниях по четвертому периодическому докладу Казахстана в 2015 году, Комитет ООН по правам ребенка выразил обеспокоенность тем, что в системе правосудия отсутствует орган, ответственный за обеспечение психологической поддержки и социальную работу с детьми. В связи с указанным, Комитет ООН по правам ребенка рекомендовал Казахстану обеспечить в случае необходимости всем детям в системе правосудия психологическую и социальную помощь.
Согласно официальной статистике, в Кызылординской области почти половина преступлений с участием несовершеннолетних, как на национальном уровне, так и в регионе совершаются в группе. Таким образом, количество детей, совершивших преступления выше, чем количество преступлений. В частности, в Кызылординской области 190 детей совершили преступления в 2013 году. В 2015 году этот показатель снизился до 125.
В своем выступлении Представитель ЮНИСЕФ в Казахстане отметил важность создания центров на базе сообществ и отметил, что «программа наглядно покажет работу механизма индивидуального подхода к реабилитации и реинтеграции детей, не прибегая к лишению свободы. А также, доказательства того, что дети, прошедшие через курс индивидуальной поддержки, последовавшего после назначенного судом решения о назначении мер воспитательного воздействия, более социально интегрированы и менее вероятно, что они, впоследствии снова прибегнут к правонарушениям, чем дети без последующей поддержки, в отношении которых вынесены судебные решения».
Важным моментом мероприятия стал круглый стол с участием представителей акимата, прокуратуры, департаментов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы и образования, специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Кызылординской области, а также общественных организаций и родителей несовершеннолетних, проходящих программы реабилитации и социальной поддержки в данном центре.
Участники круглого стола ознакомились с работой программы альтернативного правосудия в Кызылординской области, реализуемой ОО «Сыр уландары». Директор данного центра Сауле Абильдаева рассказала, что в рамках общепринятой программы, детям предлагаются разные возможности, такие как индивидуальные консультации психолога, решение социальных вопросов семьи подростка с участием социального работника, организация качественного досуга: дебаты, спортивные секции по футболу, тренажерные залы, волейболу, репетиторство, консультирование по правовым вопросам. «В нашем центре работают 2 психолога, 2 социальных работника, 4 специалиста по развитию. Их работу обеспечивают менеджер и бухгалтер. Мы хотим социализации ребенка, возвращения и интеграции его в обществе. Также хотим, чтобы он принимал ответственность за свои поступки, за себя и свою жизнь», - сказала Сауле Абильдаева.
Напомним, что с августа 2015 года совместная программа «Юстиция для детей в Кызылординской области на 2015 – 2017 гг.» реализуется молодежным общественным объединением «Сыр ұландары» при поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане и Представительства Европейского Союза в Республики Казахстана. Основной целью программы является моделирование альтернативного правосудия и социальных услуг для детей в конфликте с законом с учетом международных и национальных норм по защите прав детей.
Основными задачами центра являются апробация возможности применения механизма альтернативного правосудия, выявление положительных и отрицательных аспектов организации взаимодействия всех заинтересованных сторон при осуществлении альтернативного правосудия, систематизация опыта организации альтернативного правосудия на базе пилотного проекта, а также разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в части внедрения института альтернативного правосудия в Республике Казахстан.
Как известно, Конвенция ООН о правах ребенка, ратифицированная Казахстаном еще в 1994 году, устанавливает, что государства-участники должны стремиться содействовать принятию мер по обращению с детьми, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, с применением альтернативного правосудия. Следуя этому принципу, в мировой практике под альтернативным правосудием подразумевается реабилитация и реинтеграция детей, не прибегая к лишению свободы с применением индивидуального подхода. Это предполагает замену уголовной ответственности альтернативными видами исправительного воздействия.Более того, в своих заключительных замечаниях по четвертому периодическому докладу Казахстана в 2015 году, Комитет ООН по правам ребенка выразил обеспокоенность тем, что в системе правосудия отсутствует орган, ответственный за обеспечение психологической поддержки и социальную работу с детьми. В связи с указанным, Комитет ООН по правам ребенка рекомендовал Казахстану обеспечить в случае необходимости всем детям в системе правосудия психологическую и социальную помощь.
Согласно официальной статистике, в Кызылординской области почти половина преступлений с участием несовершеннолетних, как на национальном уровне, так и в регионе совершаются в группе. Таким образом, количество детей, совершивших преступления выше, чем количество преступлений. В частности, в Кызылординской области 190 детей совершили преступления в 2013 году. В 2015 году этот показатель снизился до 125.
В своем выступлении Представитель ЮНИСЕФ в Казахстане отметил важность создания центров на базе сообществ и отметил, что «программа наглядно покажет работу механизма индивидуального подхода к реабилитации и реинтеграции детей, не прибегая к лишению свободы. А также, доказательства того, что дети, прошедшие через курс индивидуальной поддержки, последовавшего после назначенного судом решения о назначении мер воспитательного воздействия, более социально интегрированы и менее вероятно, что они, впоследствии снова прибегнут к правонарушениям, чем дети без последующей поддержки, в отношении которых вынесены судебные решения».
Важным моментом мероприятия стал круглый стол с участием представителей акимата, прокуратуры, департаментов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы и образования, специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Кызылординской области, а также общественных организаций и родителей несовершеннолетних, проходящих программы реабилитации и социальной поддержки в данном центре.
Участники круглого стола ознакомились с работой программы альтернативного правосудия в Кызылординской области, реализуемой ОО «Сыр уландары». Директор данного центра Сауле Абильдаева рассказала, что в рамках общепринятой программы, детям предлагаются разные возможности, такие как индивидуальные консультации психолога, решение социальных вопросов семьи подростка с участием социального работника, организация качественного досуга: дебаты, спортивные секции по футболу, тренажерные залы, волейболу, репетиторство, консультирование по правовым вопросам. «В нашем центре работают 2 психолога, 2 социальных работника, 4 специалиста по развитию. Их работу обеспечивают менеджер и бухгалтер. Мы хотим социализации ребенка, возвращения и интеграции его в обществе. Также хотим, чтобы он принимал ответственность за свои поступки, за себя и свою жизнь», - сказала Сауле Абильдаева.
Напомним, что с августа 2015 года совместная программа «Юстиция для детей в Кызылординской области на 2015 – 2017 гг.» реализуется молодежным общественным объединением «Сыр ұландары» при поддержке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане и Представительства Европейского Союза в Республики Казахстана. Основной целью программы является моделирование альтернативного правосудия и социальных услуг для детей в конфликте с законом с учетом международных и национальных норм по защите прав детей.
